Investigador y diplomático. Nació en Mazatlán. Hizo la carrera de abogado en la Universidad Clásica de Lisboa y en la UNAM. Es doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Apto cum laude en el examen doctoral. Ha sido investigador y director del Instituto de Investigaciones Jurídicas. Ha sido profesor visitante en el Instituto Tecnológico Autónomo de México, en la Universidad Pedagógica en países como España y Colombia. Fue director de Difusión General y coordinador de Humanidades de la UNAM. Propuso la construcción de la Sala de conciertos Netzahualcóyotl, le dio nueva sede a Radio UNAM, y promovió la recuperación del viejo Museo del Chopo. Ya como abogado general de la UNAM elaboró, junto con el rector, el proyecto de reforma al Artículo 3º de la Constitución, para establecer la autonomía universitaria a nivel constitucional con motivo de los 50 años de la autonomía universitaria de la UNAM. Fue embajador de México en Guatemala. Se le considera uno de los más entusiastas promotores de la modernización jurídica en México y la difusión de la cultura de la legalidad. Ha sido Procurador General de la República y Ministro de la Suprema Corte de la Nación. En su labor académica destacan sus libros "La dictadura constitucional en América Latina"; "La Constitución reformada"; "Constitución y política"; "La UNAM, formación, estructura y funciones"; "El derecho académico en México"; "Derecho de la educación"; y "El control del poder", con dos ediciones. Además, es coautor de otros ochos libros y ha publicado más de ciento cuarenta artículos en revistas especializadas de México y el extranjero. Ha prologado treinta libros y participado en numerosos congresos e impartido conferencias en más de treinta universidades del país y del mundo. Es miembro de número del Instituto Mexicano de Cultura, miembro de la Barra Mexicana de Abogados, miembro de la Academia de Investigación Científica, miembro correspondiente del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, miembro de asociaciones jurídicas en Argentina, Brasil y España. Como estudioso del derecho sus investigaciones han quedado plasmadas en proyectos legislativos como las reformas al Artículo 3º Constitucional, en colaboración con los licenciados Jorge Carpizo e Ignacio Carrillo Prieto, reformas a la Ley Federal del Trabajo en colaboración con los licenciados Ignacio Carrillo Prieto y Felipe González Pérez, proyecto de reformas al Artículo 4º Constitucional sobre el derecho a la protección de la salud, y por proyecto de reformas al Artículo 82 Constitucional en colaboración con los licenciados Ricardo Méndez Silva, Héctor Fix-Zamudio y Jorge Carpizo, sobre las bases de la política exterior. Ha recibido condecoraciones y distinciones como la Cruz del Mérito a la Investigación Jurídica por el Instituto Mexicano de Cultura, la Cruz del Mérito Legislativo por el Supremo Consejo de la Asociación Nacional de Abogados, la Gran Cruz Antonio José de Irisarri de Guatemala y la presea Andrés Quintana Roo al Mérito Jurídico por la Federación Nacional de Abogados de México. Es miembro de El Colegio de Sinaloa.